• НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНАЯ СИСТЕМА (НИС)
• Категории военнослужащих, являющихся обязательными участниками НИС
• Категории военнослужащих, имеющих право на добровольное участие в НИС
• Реестр участников НИС
• Уведомление о включении (исключении) военнослужащего
• Именной накопительный счет участника НИС
• Формирование и инвестирование накоплений участников НИС
• Формирование накоплений участника НИС
• Дополнительные денежные средства
• Инвестирование накоплений участников НИС
• Передача накоплений участников НИС управляющим компаниям
• Оплата расходов на инвестирование накоплений участников НИС
• Страхование ответственности специализированного депозитария и управляющих компаний
• Использование участниками НИС накоплений для жилищного обеспечения
• Досрочное использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС 

НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНАЯ СИСТЕМА (НИС)

НИС – система формирования жилищных накоплений военнослужащих за счет средств федерального бюджета и поддержание платежеспособности военнослужащих при решении жилищной проблемы с помощью ипотечного кредитования.

Для формирования жилищных накоплений каждому военнослужащему - участнику НИС открывается персональный накопительный счет, на который ежегодно из бюджета будут поступать денежные взносы. Для того чтобы средства на счете не обесценивались из-за инфляции, планируется их инвестирование в различные разрешенные активы управляющими компаниями под контролем уполномоченного федерального органа. Ежегодный взнос из бюджета также будет индексироваться в зависимости от уровня инфляции.

С учетом долгосрочного характера военной службы, у военнослужащих появляется реальная возможность накопить необходимую сумму для приобретения жилья. При этом военнослужащий сам решает, когда ему приобрести жилье. Он может дождаться окончания своего срока службы и использовать всю накопленную сумму. Или может не ранее чем через 3 года военной службы использовать уже накопленную сумму и, взяв ипотечный кредит, приобрести жилье, а расплачиваться за кредит будет теми средствами, которые ему будут продолжать поступать на накопительный счет из бюджета.

Переход к НИС обеспечивает перевод обязательств государства перед военнослужащими в жилищной сфере из натуральной формы (предоставление квартиры) в денежную форму и предоставляет военнослужащим возможность самостоятельно принимать решения по выбору места проживания, качеству и размеру приобретаемого жилья.

Основой для создания накопительно-ипотечной системы являются долгосрочный характер военной службы (в среднем 15-20 лет) и предусмотренные в бюджете целевые ассигнования для накопления средств на именных накопительных счетах военнослужащих с последующим приобретением ими жилья.

Одной из принципиальных особенностей НИС является уникальность ее субъектов - военнослужащих - участников НИС. Уникальность этих субъектов заключается в том, что они выделяются в особую, отдельную категорию лиц, подлежащих социальной защите в жилищной сфере. Кроме того, впервые одна из острейших армейских социальных проблем - проблема жилищного обеспечения военнослужащих решается без учета интересов членов их семей.

Возникают определенные вопросы, связанные с социальной обоснованностью такого способа формирования персонального накопительного счета каждого военнослужащего - участника НИС, когда количество членов его семьи в расчет не берется.

Институт социальной защиты военнослужащих не существует вне проблем социальной защиты членов семей этих военнослужащих. Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" однозначно определено, что функцией государства является социальная защита не только самих военнослужащих, но и членов их семей, она включает в себя реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций, иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Несомненно, военнослужащий - участник НИС в конечном счете будет реализовывать свои денежные накопления для решения жилищного вопроса с учетом всех членов своей семьи, т.е. постарается приобрести квартиру, в которой можно будет комфортно жить, в том числе и многодетной семье. Но несомненно и другое: не всегда желание многодетного военнослужащего приобрести после окончания военной службы в рамках НИС достойную квартиру, да еще и в соответствующем регионе, может быть реализовано.

Практически государство "передает" такому военнослужащему часть своих социальных функций в жилищной сфере: чтобы обеспечить наличие хотя бы социальной нормы площади жилья на каждого члена семьи военнослужащему для покупки соответствующей квартиры придется использовать личные накопления (если таковых хватит). Сослуживец такого военнослужащего, который также является участником НИС и который за время службы так и не обзавелся семьей, но имеет такую же сумму денежных накоплений, без сомнения, будет находиться в более выгодной ситуации.

Еще одной примечательной особенностью НИС является то, что решение жилищной проблемы российского военнослужащего (получение неслужебного жилья) никак не связывается с реальной потребностью военнослужащего в жилом помещении (наличием или отсутствием факта признания его нуждающимся в жилом помещении).

Более того, среди военнослужащих появляется особая категория лиц, которые вне зависимости от их желания в обязательном порядке становятся участниками НИС - офицеры и прапорщики (мичманы), которые заключили первые контракты о прохождении военной службы после 1 января 2005 г.

Практически единственным обстоятельством, определяющим возможность включения военнослужащего в реестр участников НИС, является время начала военной службы, т.е. дата заключения первого контракта (для некоторых категорий - второго контракта) о прохождении военной службы.

Категории военнослужащих, являющихся обязательными участниками НИС
 

Определяя перечень участников НИС (ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ), законодатель фактически разделил их на две группы: обязательные участники и добровольные участники НИС.

Обязательными участниками НИС, вне зависимости от их волеизъявления, являются только те офицеры и прапорщики (мичманы), которые заключили первые контракты о прохождении военной службы после 1 января 2005 г. Контракт о прохождении военной службы может быть первым или новым

Порядок заключения первого контракта определен ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения.

Военнослужащий, не имеющий воинского звания офицера, обучающийся в военно-учебном заведении Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) и предназначенный после его окончания для прохождения военной службы в ином федеральном органе исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, заключает контракт по месту обучения. При этом в контракте указывается обязанность военнослужащего после окончания военно-учебного заведения проходить военную службу в федеральном органе исполнительной власти, в который он предназначен.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников НИС является наличие конкретного события:

1) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - получение первого воинского звания офицера;

2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, - заключение первого контракта о прохождении военной службы;

3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - наличие общей продолжительности их военной службы по контракту 3 года.

 Категории военнослужащих, имеющих право на добровольное участие в НИС

Федеральный закон N 117-ФЗ определяет, что право на добровольное участие в НИС имеют следующие категории военнослужащих:

- выпускники высших военно-учебных заведений (до 2008-2009 гг.), окончившие ВВУЗы после 1 января 2005 г. и заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.;

- прапорщики и мичманы (до 2008 г.) общая продолжительность военной службы которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. (т.е. после 1 января 2002 г.);

- сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г.

Основанием для включения указанных категорий военнослужащих в реестр участников НИС является письменное обращение об их включении в реестр участников НИС.

Военнослужащие, которые могут стать участниками НИС добровольно, должны написать рапорт на имя командира воинской части:

Выпускники высших военно-учебных заведений, окончившие ВВУЗы после 1 января 2005 г. и заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., пишут рапорт на имя командира воинской части, в которую назначены на должность (в чье распоряжение зачислены) приказом министра обороны Российской Федерации.

Реестр участников НИС

Реестр участников НИС - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Правила формирования и ведения реестра участников НИС Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89.

Инструкция о формировании и ведении реестров участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утверждена приказом министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. N 220. Форма реестра военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации - участников НИС, структура и порядок внесения изменений в их регистрационные номера, формы документов, необходимых для формирования и ведения реестра, определены приказом министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. N 225.

Реестр на бумажных носителях состоит:

- из книг учета регистрации участников НИС;

- из регистрационных дел.

Книга учета регистрации участников НИС ведется в течение календарного года и состоит из листов учета регистрации участников.

Регистрационное дело состоит из трех томов:

- в первый том регистрационного дела включаются документы, подтверждающие возникновение оснований для включения военнослужащих в реестр, в порядке их поступления. К указанным документам приобщаются копии сопроводительных писем и перечней уведомлений о включении военнослужащих в реестр;

- во второй том регистрационного дела включаются документы, подтверждающие возникновение оснований для внесения изменений в реестр, в порядке их поступления;

- в третий том регистрационного дела включаются документы, подтверждающие возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, в порядке их поступления. К указанным документам приобщаются копии сопроводительных писем и перечней уведомлений об исключении военнослужащих из реестра.

При включении в реестр каждому участнику НИС присваивается регистрационный номер, который состоит из 20 цифр.

Признак категории участника состоит из двух цифр, которые присваиваются:

- лицам, окончившим военные образовательные учреждения профессионального образования и заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., которым присвоено первое воинское звание офицера, - 01;

- офицерам, призванным на военную службу из запаса или поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса, заключившим первый контракт о прохождении военной службы, - 02;

- прапорщикам (мичманам), заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет 3 года, - 03;

- сержантам (старшинам, солдатам или матросам), заключившим второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г. и изъявившим желание стать участником НИС, - 04;

- лицам, окончившим военные образовательные учреждения профессионального образования начиная с 1 января 2005 г., заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и изъявившим желание стать участником НИС, - 05;

- прапорщикам (мичманам), общая продолжительность военной службы которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., изъявившим желание стать участником НИС, - 06;

- военнослужащим, являющимся участниками НИС, которые переведены из одного федерального органа исполнительной власти в другой, - 07.

В случае выявления факта включения военнослужащего в реестр по основаниям, не предусмотренным указанным перечнем, признаку категории участника данного военнослужащего присваивается значение "00".

Инструкции о формировании и ведении реестров участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих различных министерств и ведомств определены соответствующими приказами.

Основанием для включения военнослужащего в реестр участника НИС является:

1) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - присвоение первого воинского звания офицера;

2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, - заключение первого контракта о прохождении военной службы;

3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - общая продолжительность их военной службы по контракту 3 года;

4) для сержантов и старшин, солдат и матросов - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

5) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

6) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

7) для военнослужащих, являющихся участниками НИС, которые переводятся из одного федерального органа исполнительной власти в другой, - приказ о зачислении в федеральный орган исполнительной власти, в который они переведены.

Внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом в 10-дневный срок со дня представления документов, подтверждающих возникновение вышеперечисленных оснований для включения военнослужащего в реестр. Регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра.

Датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр участника НИС является:

1) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - дата приказа о присвоении первого воинского звания офицера;

2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, - дата приказа, в котором объявлено о вступлении в силу первого контракта о прохождении военной службы;

3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - дата достижения 3 лет общей продолжительности их военной службы по контракту;

4) для сержантов и старшин, солдат и матросов - дата регистрации в журнале учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр;

5) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессион